國(guó)家能源局介紹三季度電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、能源形勢(shì)等情況
10月29日，國(guó)家能源局在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2019年三季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況以及12398投訴舉報(bào)受理情況等，并回答記者提問。
[綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人樊劍英]各位記者朋友，大家上午好。首先歡迎大家出席國(guó)家能源局例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)將發(fā)布2019年前三季度能源形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況、12398能源監(jiān)管熱線2019年第三季度投訴舉報(bào)受理及處理情況。此外，還將介紹我局專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作開展情況，解讀《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》，并回答記者提問。
[樊劍英]出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)宋雯女士，新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍先生，市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙國(guó)宏先生，資質(zhì)中心主任陳濤女士。我是綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人樊劍英。各位司長(zhǎng)發(fā)布內(nèi)容之后，統(tǒng)一回答記者提問?，F(xiàn)在請(qǐng)宋雯副司長(zhǎng)介紹前三季度能源形勢(shì)。
[發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)宋雯]今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。能源行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，持續(xù)改善供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化能源立法和監(jiān)管，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以能源轉(zhuǎn)型促進(jìn)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度，能源發(fā)展主要有五個(gè)特點(diǎn)：
一是能源供給保障能力持續(xù)提升。油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)取得積極進(jìn)展。前三季度，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量達(dá)1.43億噸，同比增長(zhǎng)1.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑態(tài)勢(shì)；天然氣產(chǎn)量1277億立方米，同比增長(zhǎng)9.5%，較上年同期加快3.3個(gè)百分點(diǎn)。煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放。新核準(zhǔn)現(xiàn)代化大中型煤礦40處、建設(shè)規(guī)模1.96億噸。電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新增發(fā)電裝機(jī)6455萬千瓦，其中，水電280萬千瓦，風(fēng)電1308萬千瓦，光伏發(fā)電1599萬千瓦，核電409萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占新增裝機(jī)的56%。
二是綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。非化石能源裝機(jī)和發(fā)電比重進(jìn)一步上升。至9月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到37.2%，發(fā)電量占比達(dá)到28.2%，比上年同期分別提高0.8個(gè)百分點(diǎn)和1.5個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉聪{狀況持續(xù)向好。印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，進(jìn)一步完善新能源發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置機(jī)制。前三季度，全國(guó)主要流域有效水能利用率95.9%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)棄風(fēng)率4.2%，同比下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；棄光率1.9%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。用電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)用電占全社會(huì)用電比重為67.1%，比上年同期降低0.9個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)和居民生活用電比重為16.8%和15%，比上年同期分別提高0.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。
三是能源補(bǔ)短板力度不斷加大。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)加快。2019年度互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“全國(guó)一張網(wǎng)”加快形成。儲(chǔ)氣能力建設(shè)加快推進(jìn)，遼河雙6儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目注采井?dāng)U容上產(chǎn)工程已開工，文23儲(chǔ)氣庫一期工程進(jìn)入全面注氣階段。電力通道建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。核準(zhǔn)陜北至湖北、四川至江西等特高壓直流輸電工程。全國(guó)首條跨省區(qū)配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線建成投運(yùn)，打破浙滬跨省供電區(qū)域配網(wǎng)剛性隔絕。前三季度，全國(guó)跨區(qū)送電4015億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%。補(bǔ)短板領(lǐng)域投資大幅增長(zhǎng)。前三季度，油氣開采業(yè)投資同比增長(zhǎng)38.8%，較上年同期加快28個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電投資同比增長(zhǎng)40%。
四是能源民生保障持續(xù)改善。全力做好今年供暖季天然氣保供。摸底今冬明春天然氣供需情況，努力增產(chǎn)增供，進(jìn)一步增加資源供應(yīng)，千方百計(jì)落實(shí)氣源；加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)，發(fā)揮好調(diào)峰保供作用，確保民生用氣需求。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)加快實(shí)施。下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中央投資計(jì)劃361億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃140億元，安排“三區(qū)三州”中央預(yù)算內(nèi)投資90.8億元，比上年增長(zhǎng)48.6%。進(jìn)一步壓實(shí)各省、電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保今年完成改造任務(wù)。“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平持續(xù)提升。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名由第14名提升到第12名，位居國(guó)際先進(jìn)水平。深入開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。對(duì)農(nóng)村用電、用氣公共基礎(chǔ)設(shè)施使用與服務(wù)中涉及的7類問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，處理相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)994件。
五是改革創(chuàng)新推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)全國(guó)8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)省份全部開展了結(jié)算試運(yùn)行。14個(gè)地區(qū)開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。前三季度，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量1.83萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量34%。油氣體制改革有序推進(jìn)，印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，取消外商油氣勘探開發(fā)限制。能源新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。截至目前，我國(guó)以電化學(xué)儲(chǔ)能為代表的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)138萬千瓦?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)首個(gè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目在浙江落成啟用。
[樊劍英]謝謝宋雯副司長(zhǎng)。請(qǐng)李創(chuàng)軍副司長(zhǎng)介紹前三季度可再生能源發(fā)展情況。
[新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 李創(chuàng)軍]各位媒體朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下2019年前三季度可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。
一、可再生能源整體發(fā)展情況。今年前三季度，國(guó)家能源局緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)行業(yè)管理，著力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷優(yōu)化可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極采取措施加大力度消納可再生能源，努力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。前三季度，可再生能源整體發(fā)展平穩(wěn)，棄水棄風(fēng)棄光狀況持續(xù)緩解。
可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2019年9月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.64億千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%；其中，水電裝機(jī)3.55億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)1.98億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.90億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2116萬千瓦。
可再生能源利用水平顯著提高。2019年9月底，可再生能源發(fā)電量達(dá)14371億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約11%。其中，水電8938億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%；風(fēng)電2914億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.9%；光伏發(fā)電1715億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.1%；生物質(zhì)發(fā)電804億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.4%。
二、水電并網(wǎng)運(yùn)行情況。今年前三季度，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量280萬千瓦，新增裝機(jī)較多的省份為云南88萬千瓦、湖南39萬千瓦和浙江29萬千瓦，占全部新增裝機(jī)的55.7%。截至2019年9月底，全國(guó)水電裝機(jī)容量約3.55億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）。
前三季度，全國(guó)水電發(fā)電量8938億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%。分省份看，水電發(fā)電量排名前五位的省（區(qū)）依次為四川2288億千瓦時(shí)、云南2045億千瓦時(shí)、湖北1038億千瓦時(shí)、貴州545億千瓦時(shí)和廣西438億千瓦時(shí)，其合計(jì)水電發(fā)電量占全國(guó)水電發(fā)電量的71.1%。
前三季度，全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為2903小時(shí)，同比增加187小時(shí)。分省份看，平均利用小時(shí)數(shù)較高的省份是甘肅3888小時(shí)、寧夏3786小時(shí)、青海3482小時(shí)、云南3344小時(shí)和四川3229小時(shí)。前三季度，全國(guó)主要流域棄水電量約244億千瓦時(shí)，較同期減少152億千瓦時(shí)，水能利用率約95.9%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。棄水主要發(fā)生在四川省，四川省主要流域棄水電量達(dá)到210.3億千瓦時(shí)，較同期減少53.2億千瓦時(shí)，主要集中在大渡河干流。其他省份棄水電量維持較低水平。
三、風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況。今年以來，我國(guó)風(fēng)電依然保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，穩(wěn)中有進(jìn)。一是裝機(jī)容量繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，1—9月，全國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1308萬千瓦，同比增長(zhǎng)3.7%，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.98億千瓦。全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2914億千瓦時(shí)，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)1519小時(shí)，整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)有序。二是產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)步調(diào)整。在新增并網(wǎng)容量中，中、東、南部地區(qū)占58.7%，布局進(jìn)一步優(yōu)化。三是海上風(fēng)電穩(wěn)妥推進(jìn)。1—9月，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為106萬千瓦，于去年同期相比基本持平。四是分散式風(fēng)電穩(wěn)中突破。隨著一批項(xiàng)目的落地，分散式開發(fā)在提高風(fēng)能利用效率、降低社會(huì)用能成本等方面的價(jià)值初步顯現(xiàn)，分散式風(fēng)電同比增長(zhǎng)較快，已成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五是棄風(fēng)問題企穩(wěn)向好。1—9月，全國(guó)棄風(fēng)電量為128億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率為4.2%，較去年同期有大幅度改善，同比下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是新疆、甘肅和內(nèi)蒙古，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率15.4%、甘肅棄風(fēng)率8.9%、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率6.6%、同比分別下降9.8、10.1、6.7個(gè)百分點(diǎn)。
四、光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況。前三季度，全國(guó)光伏新增裝機(jī)1599萬千瓦，其中，光伏電站773萬千瓦；分布式光伏826萬千瓦。從新增裝機(jī)布局看，華北地區(qū)新增裝機(jī)508.6萬千瓦，東北地區(qū)新增裝機(jī)51.2萬千瓦，西北地區(qū)新增裝機(jī)為430.8萬千瓦，華東地區(qū)新增裝機(jī)為332.2萬千瓦，華中地區(qū)新增裝機(jī)為180.9萬千瓦，華南地區(qū)新增裝機(jī)95.5萬千瓦。截至2019年9月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)1.90億千瓦。
前三季度，全國(guó)光伏發(fā)電量1715億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.1%；全國(guó)光伏平均利用小時(shí)數(shù)910小時(shí)，同比增加53個(gè)小時(shí)；平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)1165小時(shí)，華北地區(qū)1020小時(shí)，其中蒙西1305小時(shí)、蒙東1276小時(shí)、黑龍江1160小時(shí)。
前三季度，全國(guó)棄光電量32.5億千瓦時(shí)，棄光率1.9%，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆、甘肅和青海，其中，新疆（含新疆建設(shè)兵團(tuán)）棄光電量10.2億千瓦時(shí)，棄光率8.9%，同比下降6.9個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量4.6億千瓦時(shí)，棄光率4.8%，同比下降5.1個(gè)百分點(diǎn)；青海棄光電量7.3億千瓦時(shí)，棄光率5.8%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。
五、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況。今年前三季度生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)335萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2116萬千瓦，同比增長(zhǎng)15.4%；前三季度生物質(zhì)發(fā)電量804億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.4%。
以上就是第三季度全國(guó)可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，謝謝大家。
[樊劍英]謝謝李創(chuàng)軍副司長(zhǎng)。下面請(qǐng)趙國(guó)宏副司長(zhǎng)介紹12398能源監(jiān)管熱線今年第三季度投訴舉報(bào)受理及處理情況，并介紹我局專項(xiàng)政治漠視侵害群眾利益問題工作開展情況。
[市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙國(guó)宏]各位新聞界的朋友們，大家上午好。首先向一直關(guān)心支持能源監(jiān)管工作的媒體朋友們表示衷心感謝。按照發(fā)布會(huì)的議程，我先就國(guó)家能源局12398能源監(jiān)管熱線2919年第三季度投訴舉報(bào)受理及處理情況進(jìn)行發(fā)布。
一、第三季度12398熱線基本情況。從收到的有效信息情況來看：第三季度，12398熱線共收到有效信息30263件，同比減少3.91%。其中投訴舉報(bào)2517件，同比增長(zhǎng)51.62%；咨詢25224件，表揚(yáng)、求助、建議等其他方面2522件。有效信息中，通過12398電話反映的29473件，通過電子郵件反映的255件，通過其他途徑反映的535件。
從分類情況來看：2019年第三季度收到的有效信息中，電力行業(yè)排在首位，有效信息數(shù)量為24482件，占全部有效信息的83.06%，其中受理的投訴舉報(bào)數(shù)量為2339件，占全部投訴舉報(bào)數(shù)量的92.93%。群眾反映的問題主要集中在供電服務(wù)、電力安全、成本價(jià)格和收費(fèi)等方面。
新能源和可再生能源行業(yè)排在第二位，有效信息數(shù)量為2674件，占全部有效信息的9.07%，其中受理的投訴舉報(bào)數(shù)量為98件，占全部投訴舉報(bào)數(shù)量的3.89%。群眾反映的問題主要集中在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算、發(fā)電量補(bǔ)貼轉(zhuǎn)付等方面。石油天然氣行業(yè)排在第三位，有效信息數(shù)量為1102件，占全部有效信息的3.74%；有效信息主要集中于咨詢天然氣報(bào)裝收費(fèi)、居民用氣設(shè)施故障等問題。其他有效信息合計(jì)1840件，其中涉及煤炭行業(yè)的主要以咨詢項(xiàng)目申請(qǐng)和煤礦產(chǎn)量信息等為主。
二、第三季度投訴舉報(bào)熱點(diǎn)問題。第三季度的投訴舉報(bào)熱點(diǎn)，主要集中在以下幾個(gè)方面：
一是頻繁停電問題較為突出。部分地區(qū)受高溫天氣影響，在迎峰度夏期間，隨著用電負(fù)荷激增，出現(xiàn)供電能力不足、設(shè)備故障頻發(fā)等，導(dǎo)致頻繁停電問題較為突出。
二是低電壓?jiǎn)栴}反映較多。部分地區(qū)配電網(wǎng)改造滯后，低電壓?jiǎn)栴}較為突出。特別是在高溫期間由于用電負(fù)荷急劇增加，一些地區(qū)低電壓?jiǎn)栴}更為頻繁和嚴(yán)重。
三是設(shè)備日常運(yùn)維不到位。部分地區(qū)供電企業(yè)對(duì)臺(tái)區(qū)設(shè)備、線路維護(hù)不及時(shí)，對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況掌握不到位，在日常維護(hù)工作中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題，搶修過程中故障診斷能力不足，導(dǎo)致?lián)屝迺r(shí)間較長(zhǎng)或僅做簡(jiǎn)單處理，造成后續(xù)設(shè)備故障問題重復(fù)出現(xiàn)等。此外新能源和可再生能源行業(yè)方面，三季度主要反映了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收不及時(shí)，上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算不到位等問題。
三、第三季度投訴舉報(bào)處理情況。2019年三季度共收到投訴舉報(bào)2517件，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)屬于監(jiān)管職責(zé)范圍的2165件進(jìn)行了受理，占投訴舉報(bào)量的86%，其他不屬于能源監(jiān)管職責(zé)范圍的已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了及時(shí)轉(zhuǎn)辦。
第三季度辦結(jié)投訴舉報(bào)1891件，其余正在按照規(guī)定的時(shí)限辦理中。針對(duì)群眾反映的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，針對(duì)不同地區(qū)出現(xiàn)問題的不同特點(diǎn)，采取不同的處理方法，快速妥善處理群眾訴求，有效緩解化解了各類社會(huì)用能矛盾。目前12398熱線投訴舉報(bào)共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管進(jìn)入到檢查督導(dǎo)階段，國(guó)家能源局派出了15個(gè)檢查督導(dǎo)組，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)相關(guān)能源企業(yè)的落實(shí)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和綜合評(píng)判，對(duì)投訴舉報(bào)中的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，力爭(zhēng)從源頭上化解人民群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出的各類共性問題。
此外，剛剛過去的國(guó)慶節(jié)，恰逢建國(guó)70周年，國(guó)家能源局高度重視12398熱線投訴舉報(bào)處理工作，為12398熱線中心增設(shè)臨時(shí)坐席，安排專人24小時(shí)值班，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查，制定重大、緊急事項(xiàng)報(bào)告制度和應(yīng)急處置方案。各派出機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真處置各類投訴舉報(bào)事項(xiàng)。國(guó)慶期間，12398熱線及時(shí)解答了1355件群眾咨詢事項(xiàng)，對(duì)118件投訴舉報(bào)進(jìn)行了受理。國(guó)慶期間，沒有出現(xiàn)一起因處理不及時(shí)或者溝通不當(dāng)引起的進(jìn)一步投訴，沒有發(fā)生一起因處理不當(dāng)導(dǎo)致的上訪事件，未見過70周年的良好氛圍貢獻(xiàn)了一份力量。
下面我對(duì)國(guó)家能源局開展的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行發(fā)布。
為深入貫徹落實(shí)《中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組 中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān) 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于印發(fā)在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題的實(shí)施方案的通知》要求，切實(shí)整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，國(guó)家能源局從2019年8月開始，開展了專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治），并取得了一系列階段性成果。下面，我從兩個(gè)方面對(duì)國(guó)家能源局開展的專項(xiàng)整治工作情況做一簡(jiǎn)要介紹。
一、專項(xiàng)整治工作的開展情況。
一是注重統(tǒng)籌謀劃，深入做好動(dòng)員部署工作。國(guó)家能源局黨組高度重視專項(xiàng)整治工作，及時(shí)召開黨組會(huì)，進(jìn)行研究部署，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定了專項(xiàng)整治方案，將中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求的電、氣等“農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護(hù)中存在的問題”進(jìn)行了細(xì)化，明確了此次專項(xiàng)整治的內(nèi)容為：農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和清潔取暖氣源保障等2個(gè)領(lǐng)域和供電服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)、供電質(zhì)量、農(nóng)村天然氣氣源保障、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程推進(jìn)情況等7項(xiàng)整治內(nèi)容。為避免多頭布置、重復(fù)檢查，我們把和專項(xiàng)整治工作密切相關(guān)的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造大排查、“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況和12398熱線投訴舉報(bào)共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管等工作，與專項(xiàng)整治統(tǒng)籌結(jié)合、一體推進(jìn)，力求為基層減負(fù)的同時(shí)從深層次解決涉及農(nóng)村用電、用氣的各類問題。
二是強(qiáng)化深層推動(dòng)，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展。專項(xiàng)整治工作自全面鋪開后，為及時(shí)了解掌握專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，確保各地區(qū)各單位落到實(shí)處、取得實(shí)效，國(guó)家能源局于10月12日組織各省能源主管部門、各派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)能源央企，召開了專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的進(jìn)展，指出了存在的各項(xiàng)問題，并對(duì)下一階段的目標(biāo)任務(wù)和工作要求進(jìn)行了部署，有力推進(jìn)了專項(xiàng)整治的深入發(fā)展。國(guó)家能源局堅(jiān)持開門整治，通過12398能源監(jiān)管熱線、國(guó)家能源局紀(jì)檢郵箱等途徑，擴(kuò)大群眾參與，收集掌握各地區(qū)工作開展情況。加強(qiáng)對(duì)各省能源主管部門、相關(guān)能源企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)他們工作中遇到的疑問及時(shí)進(jìn)行解答，對(duì)發(fā)現(xiàn)的深層次問題，及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反映。
三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，全面檢視各地區(qū)專項(xiàng)整治開展情況。為督促工作進(jìn)展，檢驗(yàn)整治成效，國(guó)家能源局在10月18日召開了專項(xiàng)整治工作檢查督導(dǎo)動(dòng)員會(huì)，對(duì)全面開展檢查督導(dǎo)工作進(jìn)行了部署。為做好此項(xiàng)工作，國(guó)家能源局舉全系統(tǒng)之力組成了15個(gè)檢查督導(dǎo)組，于10月中下旬分赴全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行全覆蓋檢查督導(dǎo)，目前工作正在進(jìn)行之中。這次檢查督導(dǎo)，將全面檢驗(yàn)各地區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況和工作成效，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不佳的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。此次檢查督導(dǎo)，覆蓋范圍之廣、參與人數(shù)之多，是國(guó)家能源局重組以來的第一次，將有力促進(jìn)國(guó)家能源局牽頭的專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。為深入做好檢查督導(dǎo)工作，我們針對(duì)專項(xiàng)整治內(nèi)容制定了檢查評(píng)判工作標(biāo)準(zhǔn)，把專項(xiàng)整治的內(nèi)容細(xì)化為48個(gè)評(píng)判項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目明確了具體的評(píng)判對(duì)象、評(píng)判方法和評(píng)判依據(jù)，對(duì)難點(diǎn)問題給出了專家意見，確保了專項(xiàng)整治工作的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。同時(shí)，為了各檢查督導(dǎo)組高效開展工作，國(guó)家能源局匯總了通過12398熱線、紀(jì)檢郵箱等收集的涉及31個(gè)省份的1153個(gè)問題線索，交各檢查督導(dǎo)組有針對(duì)性地檢查核實(shí)和開展相關(guān)工作。
二、專項(xiàng)整治工作取得的階段性成效。
一是集中處理了大量群眾反映的事項(xiàng)。6月份至9月底，國(guó)家能源局接收了屬于專項(xiàng)整治范圍的供電服務(wù)問題390個(gè)，其中已解決308個(gè)；接收運(yùn)行維護(hù)方面的問題89個(gè)，已解決68個(gè)；接收供電質(zhì)量方面的問題674個(gè)，已解決571個(gè)，解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村用電、用氣基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與服務(wù)中的問題。
二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和解決大量疑難問題。前期，國(guó)家能源局赴部分省份，對(duì)群眾反映突出的問題進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)解決了多起多年未解決的農(nóng)村電壓低和頻繁停電等問題。電力企業(yè)也加大對(duì)頻繁停電等問題的整改工作力度。如，河南省深入開展了解決“頻繁停電”問題專項(xiàng)行動(dòng)，開展線路巡視32113條次，開展各類帶電檢測(cè)15.9萬次，治理線路通道隱患1.09萬處。截至9月底，河南省配電線路故障率同比降低了45.43%，供電可靠性持續(xù)提升。同時(shí)，國(guó)家能源局對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分能源企業(yè)存在的嚴(yán)重問題，均及時(shí)提出了整改意見，責(zé)令相關(guān)能源企業(yè)限期予以改正。
三是指導(dǎo)電力企業(yè)做好安全防護(hù)工作。專項(xiàng)整治期間，我們督促指導(dǎo)電力企業(yè)先后11次成功應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害影響電力安全累計(jì)造成的1100余萬戶供電用戶停電問題，組織電力行業(yè)相關(guān)單位共計(jì)出動(dòng)搶修人員15.13萬人次，搶修車輛4.95萬輛次，為人民群眾解決了實(shí)際困難。
當(dāng)前，專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效，但后期時(shí)間緊、任務(wù)重。我們將嚴(yán)格按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的部署要求，繼續(xù)深入組織、嚴(yán)格督導(dǎo)各地區(qū)各單位扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。同時(shí)，我們將充分運(yùn)用專項(xiàng)整治成果，對(duì)于專項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法，做好總結(jié)推廣；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型案例，將對(duì)地方能源主管部門、相關(guān)能源企業(yè)總部進(jìn)行約談；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉及基礎(chǔ)設(shè)施資金投入、規(guī)劃政策等深層次問題，將進(jìn)行深入研究，制定完善政策，建立問題解決長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固深化專項(xiàng)整治成果。謝謝大家。
[樊劍英]謝謝趙國(guó)宏副司長(zhǎng)。下面請(qǐng)陳濤主任解讀《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》。
[資質(zhì)中心主任陳濤]各位記者朋友，大家上午好。下面我對(duì)《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》進(jìn)行解讀。
10月24日，國(guó)家能源局印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ犯鶕?jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件的部署要求，深入貫徹“放管服”改革精神，從總體要求、信用分類、應(yīng)用措施、工作要求等方面，對(duì)電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管工作作了全面規(guī)定，為規(guī)范開展電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管提供了制度支撐和政策依據(jù)，為深入推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)提供了示范借鑒。
一、貫徹落實(shí)中央決策部署，大力推進(jìn)信用分類監(jiān)管。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信用監(jiān)管工作。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，將信用監(jiān)管體制基本健全作為2020年社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)主要目標(biāo)。2019年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出加強(qiáng)信用監(jiān)管是基礎(chǔ)，是健全市場(chǎng)體系的關(guān)鍵。信用監(jiān)管，也在2019年被首次寫入政府工作報(bào)告。2019年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確要求構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的，貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，國(guó)家能源局在認(rèn)真研究并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，決定出臺(tái)《通知》，全面實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管。
二、以電力業(yè)務(wù)許可為突破口，啟動(dòng)信用分類監(jiān)管。電力業(yè)務(wù)許可包括電力業(yè)務(wù)許可證和承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，是派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體頒發(fā)管理的行政許可。在電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管率先實(shí)施信用分類監(jiān)管，主要有2點(diǎn)考慮。一是行政許可既是政府的重要職能，也是信用體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，且行政許可直接關(guān)系市場(chǎng)主體權(quán)益，實(shí)施信用監(jiān)管更有利于“激勵(lì)守信、懲戒失信”的作用發(fā)揮；二是行政許可涵蓋事前、事中、事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)，先行實(shí)施信用監(jiān)管更有利于全面探索實(shí)踐，積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將加強(qiáng)電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管實(shí)施情況的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣到能源行業(yè)管理和監(jiān)管的其他領(lǐng)域。
三、立足工作實(shí)際，建立全流程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。為落實(shí)“建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制”的總體要求，《通知》在電力業(yè)務(wù)許可事前、事中、事后全過程，明確了對(duì)不同信用等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象可采取的差異化監(jiān)管措施。在事前審批時(shí)，提出對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體可采取簡(jiǎn)化證明材料、建立容缺受理機(jī)制、適當(dāng)壓縮辦理時(shí)限等措施；在事中檢查時(shí)，明確在“雙隨機(jī)、一公開”檢查中設(shè)置差異化隨機(jī)抽取比例、開展差異化自查等措施；在事后監(jiān)管中，采取失信提示、警示約談、限期整改、列入重點(diǎn)關(guān)注名單和“黑名單”等措施。為了保證《通知》有效落實(shí)，我們還配套制訂了《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》等2項(xiàng)應(yīng)用措施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確細(xì)化了分類監(jiān)管措施。
四、完善工作支撐，保障信用監(jiān)管工作順利推進(jìn)。實(shí)施信用監(jiān)管是一項(xiàng)綜合工程，既要有政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也要有信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐?！锻ㄖ分赋鲆?guī)范和加強(qiáng)信用分類等級(jí)和信用平臺(tái)功能應(yīng)用。為此，我們建立了電力行業(yè)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并依托能源行業(yè)信用信息平臺(tái)，以信用平臺(tái)歸集共享的行政處罰、行政檢查等信用信息為主要依據(jù)，由信用平臺(tái)按照信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系自動(dòng)評(píng)價(jià)生成市場(chǎng)主體的信用等級(jí)，保證了信用等級(jí)評(píng)定科學(xué)規(guī)范和公開透明。市場(chǎng)主體信用分類分級(jí)，為監(jiān)管部門實(shí)施差別化精準(zhǔn)監(jiān)管提供重要保障。通過能源行業(yè)信用信息平臺(tái)，還可以實(shí)時(shí)查詢信用狀況、提示監(jiān)管措施、抽取“雙隨機(jī)、一公開”檢查對(duì)象。完善的系統(tǒng)功能，為信用監(jiān)管提供了有力支撐。
五、推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建共享共建共治的信用監(jiān)管格局?？绲貐^(qū)、跨部門和全社會(huì)協(xié)同監(jiān)管是信用監(jiān)管的典型特征?！锻ㄖ分赋觯凑铡耙婪ㄒ酪?guī)、分類有序、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同共治”的原則實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治的協(xié)同共治模式。國(guó)家能源局將聯(lián)合其他部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管中的作用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)信用等級(jí)為失信、嚴(yán)重失信的監(jiān)管對(duì)象，將聯(lián)合其他部門實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)“黑名單”主體采取聯(lián)合懲戒措施，并且通報(bào)相關(guān)市場(chǎng)主體和行業(yè)組織，強(qiáng)化內(nèi)部約束和管理。通過協(xié)同監(jiān)管，形成全行業(yè)共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力。
最后，再次感謝媒體朋友關(guān)心能源行業(yè)信用體系建設(shè)，希望各位繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，謝謝大家。
[樊劍英]謝謝陳濤主任?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)各位記者朋友圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容提出問題。
[中國(guó)電力報(bào)記者]近年來，我國(guó)電能在終端能源消費(fèi)中的比重持續(xù)提高，請(qǐng)您介紹一下，今年前三季度電能替代的情況。
[宋雯]謝謝你的提問。電能是清潔、安全、便捷的二次能源，一個(gè)國(guó)家的電氣化水平是衡量其經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均用電量偏低，未來發(fā)展空間十分廣闊。加快實(shí)施電能替代，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)能源革命戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展以及減少大氣污染等意義重大。
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合八部委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》，明確到2020年，電能占終端能源消費(fèi)的比重達(dá)到27%，提出要在生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、居民采暖、電力供應(yīng)與消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜，分類推廣電能替代?！兑庖姟烦雠_(tái)后，電能替代快速發(fā)展，2017年、2018年全國(guó)電能替代量分別達(dá)1286億、1577億千瓦時(shí)，占當(dāng)年全社會(huì)用電量比重達(dá)到了2.0%和2.3%；電能占終端能源消費(fèi)比重從2015年的22.9%提高到2018年25.5%，年均提升近0.87個(gè)百分點(diǎn)。
今年前三季度，電能替代保持較快增長(zhǎng)，替代量合計(jì)達(dá)到1600億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過30%，占全社會(huì)用電量的3%。分領(lǐng)域看，工業(yè)、交通運(yùn)輸、居民生活、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代比重分別占59%、8%、7%、3%。分產(chǎn)業(yè)看，冶金電爐、輔助電動(dòng)力、建材電窯爐、工業(yè)電鍋爐等電能替代量合計(jì)比重接近55%。未來一段時(shí)間，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電能占終端能源消費(fèi)比重仍將持續(xù)提高，電氣化水平也將不斷提升。感謝關(guān)心。
[中國(guó)新聞社記者]我們知道，第三季度是迎峰度夏的重要時(shí)段，請(qǐng)問12398熱線的投訴舉報(bào)情況有什么特點(diǎn)，你們是怎樣應(yīng)對(duì)的？
[趙國(guó)宏]感謝中國(guó)新聞社的記者。第三季度全國(guó)大部分區(qū)域用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，特別是7、8月份進(jìn)入迎峰度夏高峰期，反映供電服務(wù)和供電質(zhì)量的問題更為集中。同時(shí)，個(gè)別區(qū)域因高溫和自然災(zāi)害多發(fā)，人民群眾的可靠用能受到一定影響?？傮w來看，第三季度12398熱線投訴舉報(bào)有以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是從投訴舉報(bào)總量來看，第三季度投訴舉報(bào)數(shù)量高位運(yùn)行，較其他季度大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三季度接收投訴舉報(bào)數(shù)量2517件，較第二季度增長(zhǎng)超過90%，特別是7月和8月迎峰度夏期間，接收投訴舉報(bào)數(shù)量1992件，較前兩個(gè)月增長(zhǎng)109%。
二是從問題類型來看，投訴舉報(bào)反映的問題較為集中，除了普遍存在的供電服務(wù)、電力安全等方面外，第三季度因受高溫及惡劣天氣影響，加之用電負(fù)荷激增，全國(guó)各地反映的頻繁停電、低電壓等問題更為顯著。
三是從地域分布情況來看，第三季度投訴舉報(bào)重點(diǎn)區(qū)域主要集中于華北、西北和華中地區(qū)。河南、河北、陜西、湖南、安徽等排名靠前的5個(gè)省份，投訴舉報(bào)數(shù)量約占全國(guó)總量的40%。
四是從行業(yè)分布情況來看，投訴舉報(bào)反映的問題主要集中在電力行業(yè)，第三季度收到電力行業(yè)投訴舉報(bào)2339件，占全部投訴舉報(bào)的92.93%；其次是新能源和可再生能源行業(yè)，占投訴舉報(bào)總量的3.89%。
針對(duì)以上特點(diǎn)，為在迎峰度夏期間確保12398熱線充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能，保障人民群眾可靠用能、滿意用能，我們主要采取了以下措施：
一是著力強(qiáng)化人員力量。針對(duì)7、8月份迎峰度夏話務(wù)量激增的情況，我們提前安排12398熱線中心增設(shè)接線人員，并開展了針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了迎峰度夏期間有充足的接線能力，做到及時(shí)準(zhǔn)確受理人民群眾的訴求。
二是著力提高應(yīng)急能力。針對(duì)部分區(qū)域高溫天氣及自然災(zāi)害多發(fā)的情況，我們提前與派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，督促供電企業(yè)做好保障電力供應(yīng)的各項(xiàng)工作，密切關(guān)注天氣變化，適時(shí)啟動(dòng)投訴舉報(bào)處理應(yīng)急工作方案，提高突發(fā)情況下的應(yīng)急處置能力。
三是著力提高處理效率。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的停電搶修等時(shí)效性要求較強(qiáng)的問題，加強(qiáng)流程管控，確保投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)派；指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)不斷簡(jiǎn)化辦理流程、壓縮工作時(shí)間，及時(shí)處理各類投訴舉報(bào)事項(xiàng)，第一時(shí)間解決與群眾利益直接相關(guān)的用能問題。
四是著力加強(qiáng)督辦力度。積極協(xié)調(diào)、督促能源企業(yè)進(jìn)行緊急立項(xiàng)改造、全面排查整治，對(duì)于群眾反映的低電壓及頻繁停電等與人民群眾日常生活直接相關(guān)的問題，加強(qiáng)督辦力度，并及時(shí)回訪用戶，保障群眾反映的各類用能問題得到有效解決，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。謝謝。
[新華社記者]剛才陳主任已經(jīng)介紹了《關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》的有關(guān)情況，《通知》明確要求實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可和承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用分類監(jiān)管，那么如何推進(jìn)《通知》落地實(shí)施呢？
[陳濤]為推進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可信用分類監(jiān)管落地實(shí)施、規(guī)范開展，我們編制了《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》（2019版）（以下簡(jiǎn)稱“電力業(yè)務(wù)許可措施清單”）和《承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》（2019版）（以下簡(jiǎn)稱“承裝（修、試）許可措施清單”）。兩個(gè)清單均由應(yīng)用事項(xiàng)、信用分類標(biāo)識(shí)和信用監(jiān)管措施3個(gè)主要要素組成，電力業(yè)務(wù)許可措施清單包含應(yīng)用事項(xiàng)17項(xiàng)、信用監(jiān)管措施67項(xiàng)，承裝（修、試）許可措施清單包含應(yīng)用事項(xiàng)9項(xiàng)、信用監(jiān)管措施36項(xiàng)，對(duì)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范開展信用監(jiān)管工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。
例如：信用良好、守信企業(yè)在辦理行政許可新申請(qǐng)、許可事項(xiàng)變更時(shí)，申請(qǐng)人基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，可選擇容缺受理的方式辦理，由申請(qǐng)人簽署申請(qǐng)容缺受理承諾書，承諾在約定期限內(nèi)補(bǔ)正補(bǔ)齊材料，許可機(jī)關(guān)予以受理，申請(qǐng)人可以一邊準(zhǔn)備材料，一邊受理初審，大大縮短了辦事時(shí)間，方便企業(yè)群眾辦事，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)。謝謝。
[中國(guó)改革報(bào)記者]中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在開展專項(xiàng)整治的工作方案里強(qiáng)調(diào)，各單位開展專項(xiàng)整治工作要取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成果，請(qǐng)問國(guó)家能源局牽頭開展的專項(xiàng)整治工作將采取哪些措施實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？
[趙國(guó)宏]感謝中國(guó)改革報(bào)的媒體朋友。這位記者朋友提到中央紀(jì)委和國(guó)家監(jiān)委的要求，可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知，非常重要。確保專項(xiàng)整治工作取得成果，給廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知就是我們這次開展專項(xiàng)整治工作的重要目標(biāo)。為此，我們主要從四個(gè)方面開展相關(guān)工作。
一是堅(jiān)持嚴(yán)格治理，加大檢查督導(dǎo)工作力度。在制定方案、印發(fā)通知以及召開推進(jìn)會(huì)時(shí)，我們都反復(fù)要求各單位努力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，真抓實(shí)干、敢于亮劍，不走過場(chǎng)、不務(wù)虛功，確保各項(xiàng)成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們提前設(shè)計(jì)安排了全國(guó)性的檢查督導(dǎo)工作，這次檢查督導(dǎo)工作我們抽調(diào)了100多名工作骨干和業(yè)務(wù)專家。剛才我也初步介紹了檢查督導(dǎo)情況。這次檢查督導(dǎo)，我們派出15個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各地區(qū)、單位的工作推進(jìn)情況、已取得的工作成效進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，對(duì)部分地區(qū)、部分單位重視程度不夠、進(jìn)展相對(duì)緩慢、可能還存在推諉扯皮的情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，努力促進(jìn)各地區(qū)各單位都能取得良好的專項(xiàng)整治成效，確保各項(xiàng)成果可檢驗(yàn)。
二是堅(jiān)持科學(xué)治理，編制量化細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。在專項(xiàng)整治工作中，我們要求各單位認(rèn)真梳理存在的各類問題、認(rèn)真分析查擺問題表現(xiàn)和問題成因，制定切實(shí)可行的問題解決方案。對(duì)于能及時(shí)解決的，要立行立改，取得實(shí)效。對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的，要明確解決時(shí)限、責(zé)任單位。針對(duì)這次專項(xiàng)整治的內(nèi)容，我們細(xì)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，形成評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)，工作手冊(cè)把專項(xiàng)政治的兩方面、七大類問題細(xì)化為48個(gè)評(píng)判項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都評(píng)判了內(nèi)容和具體的評(píng)判方法，便于客觀、公正、科學(xué)的評(píng)判整治工作成效。同時(shí)，由于全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的不平衡性，各地區(qū)也對(duì)實(shí)際情況研究制定了針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，更加科學(xué)地進(jìn)行檢查評(píng)判。
三是堅(jiān)持為民治理，集中解決群眾身邊事項(xiàng)。這次專項(xiàng)整治工作，我們把工作重點(diǎn)細(xì)化為農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和氣源保障領(lǐng)域的7類具體問題，這些問題都是實(shí)實(shí)在在的群眾身邊事，是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。我們堅(jiān)持將整治成果惠及人民群眾，真真切切讓人民群眾感受到體會(huì)到。為此，我們壓實(shí)了各級(jí)政府主管部門的責(zé)任，堅(jiān)持眼睛向下，把壓力傳導(dǎo)到市縣，真正讓市縣發(fā)揮抓落實(shí)的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持把重點(diǎn)放在基層，高度關(guān)注廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾的揪心事、操心事和煩心事，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾身邊涉及用電用氣方面的事項(xiàng)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，確保各項(xiàng)成果可感知。
四是堅(jiān)持長(zhǎng)效治理，建立問題解決長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于專項(xiàng)整治工作既要猛藥去疴、集中整治，又要鞏固成果、根除病源。對(duì)于專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，我們既要細(xì)化措施、對(duì)癥施治、積極把問題解決好；又要剖析問題背后的原因，我們將從每個(gè)省抽取1-2個(gè)典型案例，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)管、制度建設(shè)等方面的不足，邊整治、邊總結(jié)、邊建制，把制度健全完善好。同時(shí)，我們將及時(shí)把專項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固化下來，研究出臺(tái)、完善一批有效管用的制度規(guī)定，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)成果可持續(xù)。謝謝。
[樊劍英]今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位記者朋友對(duì)國(guó)家能源局新聞宣傳工作的大力支持，謝謝大家。
豫公網(wǎng)安備 41010202002689號(hào)